海南邮轮游艇产业发展建议

邮轮游艇产业是现代海洋旅游业的重要组成部分。发展邮轮游艇产业对带动衍生产业发展，提升城市形象和知名度、增强城市配套服务功能、促进海洋经济转型升级具有重要意义。

当前，世界邮轮游艇产业发展呈现由冷门向热门产业发展、由贵族群体向大众化方向发展、由欧美向全球化方向发展的趋势。随着我国经济快速发展，国民消费能力日益增强，邮轮游艇产业已成为我国沿海地区争相发展的新型产业。有关分析表明，国内的游艇消费还处于初级阶段，随着政府引导发展游艇产业，预计游艇业在未来5年内将会蓬勃兴起。

海南邮轮游艇产业发展现状

海南区位优势独特、自然资源优越，发展邮轮游艇产业优势明显。2009年底《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确提出要发展邮轮游艇产业。此外，离境退税、离岛免税、26国入境免签证、口岸入境签证等一系列优惠政策已经落地。这些为海南邮轮游艇产业发展提供了良好的政策环境。

近年来，海南省游艇产业从无到有，从少到多，迅速发展。目前海南省拥有游艇制造企业6家、游艇销售及服务企业70多家；游艇会（游艇俱乐部）39家；游艇相关专业培训机构3家；已建成游艇码头7个、泊位1170个；在建码头3个、泊位1285个；全省游艇保有量近300艘，仅次于上海，居第二位；2012年海南省游艇出入境113艘次，占全国游艇出入境总数的84.3%。

同时，海南省游艇产业也面临着一些难题亟待解决：一是境外游艇游览观光“进不来”；二是境外游艇自驾游“游不动”；三是进口游艇检验登记“不方便”；四是境外游艇进口“税负重”。

海南邮轮游艇产业发展建议

（一）加紧制定邮轮游艇产业发展规划。一是理清发展思路。明确邮轮游艇产业发展的准入和建设标准、游艇专用航道、专用港区、码头划定，游艇驾照考核、管理等相关问题，以规范和指导邮轮游艇产业有序、健康发展。二是明确发展原则。邮轮游艇产业发展既要统一规划，整合资源，合理布局，又要综合考虑近期与远期、局部与整体、项目与基地、基地与产业链之间的关系，分步实施，持续发展。三是把握总体布局。要以海洋经济发展布局和产业发展方向为指导，编制邮轮游艇经济发展规划，明确邮轮游艇产业布局，确定区域邮轮港口功能分工，培育国家级、区域邮轮母港，大力促进和规范邮轮游艇产业发展。

（二）加大邮轮游艇产业政策扶持力度。建议尽快制定出台加快邮轮游艇产业发展的若干政策措施，给予邮轮游艇企业和游艇俱乐部政策扶持和财政支持；对邮轮专用码头、游艇公共码头、邮轮游艇配套设施建设、游艇会展、邮轮游艇人才培训基地及游艇检修检验基地等给予财政补贴等政策措施；探索制定国际邮轮游艇公司的统一规费标准和便利通关措施。尽快制定与邮轮游艇产业发展有关的投资经营、消费、航线审批、口岸管理等系列产业政策与行业管理制度；争取国家制定、出台境外国际邮轮游艇公司在海南省港口设立经营性机构和开展经批准的国际航线邮轮业务的政策措施；争取国家有关部门同意境外邮轮游艇公司在海南省试点设立邮轮游艇公司，开展邮轮游艇业务，营造必要的政策法规环境；积极创造条件，争取国家把海南列为全国邮轮游艇产业发展示范区等。

（三）加快培养邮轮游艇产业专业人才。一是学习相关先进管理经验和技术，积极引进国内外高端邮轮游艇产业管理人才。二是逐步建立、健全相应教育培训体制和机制。三是鼓励和指导大专院校、职业学校开设相关专业。四是出台优惠政策，引进资深邮轮游艇业界专家，建立培训基地。五是抓紧制定邮轮游艇驾驶员培训、考证等相关管理办法，带动邮轮游艇产业向高素质方面发展。

（四）加速培育邮轮游艇消费市场。一是加大宣传，引导人们树立邮轮游艇的消费观念。二是广泛进行亲水文化宣传，积极开展水上运动。三是制定完善邮轮游艇产业发展政策法规，创新管理方式，推动邮轮游艇产品的合作开发和行业拓展。

（五）加强邮轮游艇配套设施建设。邮轮游艇港口、码头及其配套设施是邮轮游艇产业发展的基础与依托。在基础设施方面，要依据国际标准进行建设，完善停泊设施。在辅助设施方面，要依托港口周边资源，以方便游客为导向进行建设。目前，在游艇码头配套设施方面，缺乏法定建设标准，需要在探索实践中不断建立完善，逐步夯实基础。

（六）加快邮轮游艇旅游资源开发步伐。在邮轮游艇旅游产品的开发上，要充分发掘海南岛四周沿海地区、三沙市各岛屿的旅游资源，开发以三亚凤凰岛邮轮母港、海口港邮轮码头为核心，与国际邮轮相配套的旅游产品；开展海上游艇观光、豪华游艇租赁、海上商务活动、海上婚礼、海上驿站、海上牧场、海上垂钓、帆船赛事等海上休闲娱乐活动，积极打造海洋邮轮游艇观光旅游圈，努力把海南建成国内邮轮游艇大省，把海南海域打造成世界邮轮游艇旅游的天堂。