国际合作 东盟的旅游合作高速推进

　● 旅游业的经济属性和社会属性同时得到了强调，旅游业的认识和定位提高到了前所未有的高度

● 2009年旅游业主体呈现出“总量增长、两升一降”的局面，旅游业综合效应也进一步体现

“2009年是中国旅游业发展不平凡、具有标志性意义的一年。这一年，旅游业经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩。”中国旅游研究院副院长石培华在接受本报记者采访时说。

石培华说，国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确指出，要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，旅游业的经济属性和社会属性同时得到了强调，旅游业的认识和定位提高到了前所未有的高度。

“这一意见的实施，将开创旅游业新的经济空间，催生新的商业模式变革。”石培华指出，我国正进入大众化旅游时代，在应对国际金融危机的大背景下，旅游业是一个新的消费热点，而且涉及吃、住、行、游、购、娱等方方面面，带动性强、覆盖面广，能形成一长串优势产业链。

旅游业在成为社会新热点的同时，得到了许多省区市政府的大力扶持，河南省提出“旅游立省”；广东省开展了旅游综合改革试点；海南国际旅游岛、海峡西岸旅游区建设启动；云南开展旅游二次创业和综合改革等，有力促进了旅游业的发展。

“正是在社会各界的共同努力下，2009年旅游业主体呈现出‘总量增长、两升一降’的局面。”石培华给记者提供了一组数据：旅游业固定资产投资同比增长了30％；国内旅游达到19亿人次，同比增长10％；出境游4700万人次，同比增长3％；入境游1.26亿人次，同比下降3％，游客中散客家庭比例上升，而且出现了高学历、年轻化的趋势。

从产业绩效来看，2009年旅游业的“热”不仅体现在危机中的逆势而上，还体现在一系列的标志性事件上：多个省区市政府发放了总值达数十亿元的旅游消费券、两岸定期直航航班正式启动，台湾迅速成为2009年最热门的旅游目的地之一，2009年大陆居民赴台人次达60万；多条高速铁路开通，旅游交通成本降低，出行的交通方式有了更多选择，还有迪斯尼主题公园正式落户上海、民航业整合等。

“2009年也是旅游业的变革之年，传统旅游模式逐渐向新的模式转变，低碳旅游、旅游装备制造业等新名词层出不穷，制度创新成为旅游发展新亮点，旅游业综合效应也进一步体现。”石培华说，国务院文件明确提出了加快旅游装备制造，旅游房车、邮轮游艇、景区索道、数字导览设施等旅游装备制造业、具有自主知识产权的登山、滑雪、潜水、探险、高尔夫等户外活动用品、旅游纪念品等备受关注。

“国际合作进一步加强，加拿大成为我国的旅游目的地国家后，我国旅游目的地国家总数增加至139个。此外，中美、中日韩和中国—东盟的旅游合作将进一步高速推进。”石培华强调说。