山东建设国际观光与休闲度假旅游目的地

新修订的《山东省旅游条例》第一章第三条明确提出，要“建设国际观光与休闲度假旅游目的地，实现国内、出境、入境旅游协调发展。”这是在全国各省市旅游地方法规中，首次提出要“建设国际观光与休闲度假旅游目的地”这样一个长期发展的目标，从而把我省旅游业的地位、作用和发展目标提到了一个很高的层次和水平。

可以从以下三个方面解读其深刻含义。

一、山东具备建设国际观光与休闲度假旅游目的地的优势条件

旅游目的地是旅游接待的载体，是建立旅游者所需要的旅游吸引物和服务设施的所在地。首先，山东济南、 泰安、济宁曲阜一线集中了两处世界文化与自然遗产，是儒文化的发源地和国内顶级文化旅游资源聚集区。即将建成通车的京沪高速铁路将经停济南、泰安、曲阜三地，为打造国际文化旅游精品区提供了新机遇。其次，山东的滨海旅游资源十分丰富，海岸线总长 3100多公里，沿海分布有290 个大小岛屿，拥有众多质量上乘的沙滩和独特的海滨地貌，建有17个国家和省级的旅游度假区，是我国最适合避暑的温带海滨度假胜地。沿海地区海滨城市密集，构成了我国少有的海滨度假城市群。再者，山东中部地区民风淳朴，民俗文化浓郁，自然风光秀丽，具备开发“逍遥游”休闲度假旅游产品的资源和环境基础。

目前，山东旅游业正处于转型升级阶段，已从单纯的观光旅游转向观光、休闲、度假并存，并逐步转向为以休闲、度假为主导的格局。以目的地建设为重心，实行产品转型升级和强化服务功能双轮驱动是全省旅游行业的中心工作。各级政府也加大了对旅游目的地的建设，积极发挥自身资源优势，建设旅游精品项目，加大宣传促销力度，优化旅游发展环境，加快基础设施建设，完善旅游服务功能，不断丰富和提升旅游产品尤其是休闲度假旅游产品的转型升级。国际化是山东旅游发展的必然趋势，国际旅游集经济功能、文化传播功能、贸易平衡功能于一身，既是展示文化魅力、国家形象、民族气质、经济活力的舞台，又是汇聚人流、提升人气、 网络人脉、 争取人心的全球化资源，还是最具优势、最易见效的战略外宣资源。山东建设国际观光与休闲度假旅游目的地意义重大而深远。

二、山东具备建设国际观光与休闲度假旅游目的地的环境基础

改革开放三十多年以来，我省旅游业快速发展。尤其是近年来，全省将旅游业摆到经济文化强省建设的重要位置，旅游经济实现了新的跨越。2005年，全省旅游总收入首次突破1000亿元。 今年有望突破3000亿元，为建设国际观光与休闲度假旅游目的地奠定了坚实的基础。

去年以来的国际金融危机，对旅游业带来严峻挑战。 省委、 省政府从战略高度正式出台了《 关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，在应对国际金融危机的特殊时期，与十大产业振兴规划、《山东半岛蓝色经济区建设指导意见》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》等重大发展战略同步出台，发展旅游产业已经成为全省经济结构调整和经济文化强省建设的重要内容。2010年 6月份召开的省委九届十次全委会议，又将旅游业确定为全省转方式调结构的先行产业、服务业的龙头产业，要实现超常规、跨越式发展。

三、国际观光与休闲度假旅游目的地的战略目标必将实现

胡锦涛总书记在山东考察时指示，要加快山东半岛蓝色经济区建设。省委、省政府已决定将滨海旅游作为半岛蓝色经济区优势产业重点扶持发展，这是山东加快建设国际观光与休闲度假旅游目的地的一次重要契机。

要学习借鉴地中海、加勒比海等世界著名滨海旅游度假目的地开发模式和成功经验，将山东半岛打造成为“休闲度假胜地”。以集中开发滨海度假酒店群为重点，打造海滨休闲度假旅游目的地。同时，加快旅游岛屿建设，瞄准国际高端市场开发邮轮旅游项目，推动省内重点海滨城市不仅要成为邮轮停靠港，更要逐步打造成为国际邮轮母港，使邮轮旅游成为吸引国际高端游客的重要载体。培育具有国际竞争力的温带滨海度假区，真正形成“ 避寒在海南，避暑到山东”的中国滨海旅游度假格局。

同时，将瞄准“世界著名、国内一流”的目标，充分挖掘黄河文化、运河文化等地域文化资源，建设文化型观光与休闲度假旅游目的地，满足游客的文化旅游需求。在济南整合趵突泉、大明湖、千佛山等资源，打造“泉城济南”品牌，在泰安以泰山为龙头，以“封禅大典”大型演艺、方特欢乐世界、宝龙购物广场为骨干打造“新泰安新体验”品牌，在济宁以曲阜“三孔”为龙头，开发“尼山圣地”、明故城和现代住宿、购物设施项目，打造“游三孔、知天下”品牌，结合各地的环城游憩带建设，加快文化旅游区的度假设施和配套服务设施建设，强化完善休闲度假功能，形成与长城、兵马俑并驾齐驱的国际文化观光与休闲度假旅游目的地。

此外，我省乡村旅游资源基础较好，在保持乡村文化、乡村符号、乡村特色的前提下，规划开发以乡村旅游为主体的环城市旅游休憩带，发展乡村旅游专业合作社，以推动乡村旅游走向规范化、专业化和标准化的发展之路。乡村旅游要瞄准中、高端市场，策划产品，建设项目，以吸引更多的城镇游客和入境游客。最终形成依托现代化综合交通体系，在山水圣人旅游线、逍遥游和中国温带滨海旅游度假聚集区三大板结一体化产业发展的布局中，构建全省多层次、多功能、网络化的国际观光与休闲度假旅游目的地体系。