提高邮轮经济发展水平 建设旅游强国

1912年4月15日凌晨，超大型豪华邮轮“泰坦尼克号”在其首航过程中沉没于大西洋，给世界留下了无尽的遗憾。100年以来，许多讲不完的故事却在述说着“泰坦尼克号”之后世界邮轮旅游的快速发展。“泰坦尼克号”邮轮长269米，宽28米，排水量6.6万吨，可搭载2200名游客和891名船员，就是在今天看也属于超级邮轮。100年以后，全球有330多艘邮轮航行在世界各地，其中最大的海洋邮轮“海洋绿洲号”，长360米，宽47米，排水量23万吨，可搭载6360名游客及2160名船员，可与世界上最大的航空母舰媲美。100年以来，世界邮轮旅游业已经发展成为包括邮轮业、港口运输业、旅游业以及加工制造、批零贸易、金融保险等相关产业在内的产业集群经济，对推动全球旅游业发展和全球旅游市场格局的形成起到了重要作用，成为各国旅游经济发展中不可忽视的组成部分。

邮轮旅游是旅游空间移动从“求快”到“求慢”过程转化的重要载体，市场潜力巨大。二次世界大战以后，世界经济快速发展，全球人口不断增加，信息化广泛应用，生活节奏明显加快，人们的旅游空间移动也呈现出明显的“求快”特点。随着喷气式客机广泛应用于旅游客运，一个新的时代来临了。时至今日，通过航空方式外出旅游已经成为国际游客主要的交通方式，据世界旅游组织统计，通过航空方式出游的国际游客比例从1980年的38%上升到2010年的51%。旅游者从追求“朝发夕至”到追求“朝发午至”，观光旅游大行其道，旅游者更多地变成求“量”、求能够“到此一游”，而真正的文化享受和游憩却被忽略了。进入新世纪以来，人们开始更多地关注可持续发展，关注人与自然的和谐相处，关注人的身心健康，人们的旅游行为也相应变得“求慢”，度假旅游日益兴起。在这种大背景下，邮轮旅游作为具有鲜明特色的度假旅游方式成为热点选择。从上世纪90年代开始，邮轮业在继续提升服务质量和技术含量的同时，更加注重市场开发，使邮轮乘客更加多元化，进而使邮轮旅游逐渐发展成为一种大众化消费方式。现代邮轮被誉为“浮动的度假村”、“移动的微型城镇”、“无目的地的目的地”，契合了现代社会人们追求身心放松的旅游目的，受到了越来越多人的喜爱。自上世纪80年代以来，全球邮轮旅游人数以年均8.2%的速度递增，如今全球有着2天以上乘坐邮轮巡游经历的旅客已经接近1.5亿人次。世界邮轮协会的一项调查研究表明，在所有形式的度假旅游中，邮轮度假的游客满意率最高，重游率也最高。据预测，到2020年全球邮轮旅游人数将突破3000万人次。

邮轮旅游展现的是完整的陆上、水上和企业联盟的产业链经济，综合反映了一个国家的现代化水平。邮轮旅游是一种集聚邮轮产业并拉动相关产业共同发展的经济现象。邮轮经济综合效益较高，仅欧洲2010年邮轮产业收入就达352亿欧元。一个国家邮轮经济的发达程度一般体现在几个方面：一是邮轮母港。邮轮母港一般是邮轮的基地，为邮轮提供全面的服务，邮轮在母港进行维护和修理，母港所在地一般也是邮轮公司的地区总部或公司总部所在地。比如美国迈阿密邮轮母港具有2公里岸线，泊位水深12米，拥有12个超大型邮轮码头，还拥有全世界最大的乘客服务码头。二是邮轮城市。邮轮母港所在的城市既可以是邮轮基地所在地，也可以是邮轮的重要停靠地。邮轮旅游可以带动城市旅游、交通、港口、金融、船舶、商业、保险等一系列行业的繁荣，从而促进城市发展。比如由于大型邮轮停泊港口，城市须提供包括码头停泊拖靠、淡水、燃料、物料、食品及修船、清洁服务等一条龙服务，一艘2000名游客的邮轮停靠一晚会产生约60万美元的收益。三是邮轮制造。作为一种高附加值的船型，邮轮的研发和制造技术长期以来集中在少数几个欧洲大船厂手中。欧洲对邮轮制造具有绝对的垄断地位，芬兰、法国、德国、意大利四国船厂掌握着2009年至2012年全球99.6%的邮轮订单。四是邮轮企业。当今国际三大邮轮公司嘉年华公司、皇家加勒比邮轮公司与丽星邮轮公司，占据了全球邮轮市场的80%左右。世界邮轮理事会也由美国等大型邮轮公司组成，其成员数量占全球邮轮总数的62%，乘客占总乘客数量的93%，在世界邮轮规则权和话语权方面有绝对权威。五是行业运营管理。国际邮轮业的经营管理涉及乘客服务、邮轮航行、邮轮停靠、邮轮旅游产品等诸多方面，形成了一套成熟的行业运营管理经验与运作模式，也有一批专门的邮轮产品市场经营与管理人才。比如按照国际惯例，一艘载客2000名邮轮的乘客快速通关要求在两小时内完成，平均1名乘客通关只需要6秒钟。

21世纪是海洋的世纪。邮轮旅游是全球海洋旅游格局的集中体现，发展邮轮旅游可以增加旅游业在未来海洋竞争中的作用。2008年以来欧洲经济的衰退和亚洲经济的上升，使太平洋取代大西洋成为国际地缘政治中心的趋势日趋明显。从国际旅游业发展看，全球旅游重心东移趋势开始出现，据世界旅游组织的报告，亚太地区在全球旅游市场中的比重将从22%上升至30%，而欧洲的比重将从51%降至41%。与此同时，美国高调宣布“重返亚洲”，大势宣扬“21世纪将是美国的太平洋世纪”，从政治、经济、军事各个方面开始在亚洲布局。目前，北美地区以67%的邮轮旅游客源量居全球首位，拥有加勒比海和阿拉斯加两大邮轮旅游目的地，有23个邮轮母港。欧洲以28%的客源量居全球第二，拥有地中海目的地，有14个邮轮母港。世界范围的邮轮航线一半以上集中在北美和欧洲地区。亚太地区邮轮旅游尽管市场占有率只有5%，但发展速度很快。近年来，国际大型邮轮公司不断进驻亚太地区，开发亚太地区邮轮旅游航线，抢夺市场主导权，亚太地区邮轮旅游竞争日趋激烈。

我国邮轮旅游发展起步晚，目前主要以接待国际邮轮停靠为主，既没有成熟的邮轮母港，也没有发达的邮轮城市和知名的邮轮旅游企业，人才也严重缺乏，在国际邮轮业相对处于弱势地位，与我国世界旅游大国的身份很不相称。我国虽然是世界造船大国，但在邮轮整体设计、建造工艺、实践经验、运营管理、配套工程、技术储备等方面与欧洲还存在不小差距，通过建设自有船队来发展壮大邮轮旅游经济难度很大。此外，我国尚没有专门针对邮轮业发展的制度规范，政府部门对于邮轮业的指导和管理都比较滞后，还不能很好地适应中国邮轮旅游发展形势的要求。我们应放眼世界，立足国情，以服务外国邮轮到港为切入点，加强港口城市试点开发建设，在沿海有条件地区逐渐形成几个邮轮母港，逐步延伸产业链条和服务范围，健全邮轮产业体系，带动邮轮航线岛屿开发，不断提高我国邮轮经济发展水平，从而夯实建设世界旅游强国的基础。