上海市政府6月18日将召开新闻发布会介绍国际航(2)
一、现代航运集疏运体系方面
主要牵头推进工作有“加快长江至洋山集装箱运输推荐船型的研究；有效推动江海直达船舶推广应用的工作机制，提高水水中转比例。”2008年6月颁布的《特定航线船舶安全管理暂行规定》已经解决了现有内河集装箱船舶（指2008年5月1日之前建造完工并持有内河A级航区适航证书的集装箱船舶）直达洋山的问题，而2010年的推进工作任务主要研究解决长江直达洋山的新造集装箱船舶，总体上按照推进计划进展顺利，目前已初步完成“推荐船型需求研究”第一个子课题任务。下一步，将着重开展“推荐船型技术要求研究”和“推进船型推广应用研究”，预计今年年底完成。
二、促进和规范邮轮产业发展方面：主要有两项工作，上海海事局都是作为第二牵头单位。
一是“落实境外大型邮轮沿海港口多点挂靠政策。发挥海事信息平台优势，为邮轮多点挂靠监管提供信息服务”。推进举措有：开发了“国际航行船舶进出口岸EDI口岸申报系统”，实现了24小时国际航行船舶动态的及时更新，保安信息的网上传送，查验信息的网上提交，缩短了船舶通关的时间。国际邮轮通过该系统在办妥进口岸审批手续后，将以传真及电子邮件形式把国际航行船舶进出口岸计划动态发送告知其他查验单位，并在网上公布，便利有关查验机关办理通关手续，共同提高通关效能，便利港航单位及时了解国际航行船舶动态。
二是“落实邮轮通关便利化措施，为世博期间邮轮旅客参观世博园区提供便利。加强研究邮轮母港进出安全保障方案，确保大型国际邮轮挂靠的安全”方面。具体通关便利措施包括：完善“国际航行船舶进出口岸EDI口岸申报系统”平台便利邮轮办理进出口岸审批手续；上海海事局报检中心实施全天候办理邮轮报检等手续，为邮轮报检通关提供优质服务。邮轮安全保障方案：完成了《炮台湾国际邮轮码头进出安全保障方案》课题研究，形成初步方案；通过VTS、AIS、CCTV对邮轮安全航行全程监控，海事巡逻艇护航进港；航标和海测部门实行“5+2天”工作制，制定应急预案，随时处置航标和水深资料扫测的突发事件。
三、现代航运服务体系方面：
主要牵头工作有“继续推广特案免税登记制度，争取国家有关部门支持，开展特殊船舶登记制度研究”、“配套建设海员专业人才市场”等。
关于“特案免税登记制度，开展特殊船舶登记制度研究”上海海事局已经在今年1月份市政府专题新闻发布会上做了新闻通报，今天主要通报“配套建设船员专业人才市场”工作推进情况。“配套建设船员专业人才市场”是上海市落实推进上海国际航运中心建设的重要举措之一。船员作为国际航运市场重要的基础资源，形成专业市场对于发展现代航运服务业、推进上海国际航运中心建设具有重要意义。
首先，介绍上海船员市场当前总体情况。
船员教育、培训机构情况：上海的基础较好，但办学规模不大,获交通运输部海事局批准的航海院校和船员培训机构5家，包括本科、高职、中专等层次的院校及专业培训机构。
船员服务机构情况：目前上海海事局辖区范围内已申请甲级服务机构资质并通过审核的有24家；申请乙级服务机构资质并通过审核的有41家。
船员情况：上海海事局辖区范围内值班海船船员约6万，其中高级船员约4.4万，85％左右为国际航线船员。目前，上海户籍船员逐年在减少，新进船员多数是为上海航运服务的非上海户籍船员。历年在上海考试注册的船员数量占全国总数的50%，特别是高级船员数量在全国独占鳌头。
第二，配套建设船员专业人才市场举措
根据上海市人民政府安排，成立由上海海事局牵头的工作小组，负责推进落实配套建设船员专业人才市场，开展配套建设船员专业人才市场推进实施方案。主要举措及取得的成效包括：
1.构建海员评估中心。目前，国内外航运市场对高素质船员的需求矛盾越来越突出，提升船员总体素质特别是实操能力是建设船员专业人才市场的重中之重。通过建立海员评估中心，能够促进海员评估标准统一、评估试题库专业标准化、船员实操能力大步提升，促进海员实操能力更加符合国际海事公约对船员评估质量的要求，更好地满足航运发展对高素质海员的需求。在交通运输部海事局的指导下，在上海市政府的支持下，目前，海员评估中心建设已初步拟定评估中心选址，初步完成海员评估中心设备配置标准的制定工作。
2.成立上海船员服务协会。近几年来，上海船员市场得到了快速发展，但同时也带来了一些不足之处，诸如假证、假资历现象屡禁不止、船员社会保障不规范、船员外派方式不完善、市场信息渠道不通畅以及高素质船员流失严重等一系列问题，造成目前船员市场的无序竞争和不良发展态势，与上海国际航运中心推进发展步伐不相匹配。因此，根据《船员条例》和《社会团体登记管理条例》精神，通过建立上海船员服务协会，推动会员单位间横向联系、交流信息、增进协作，鼓励和监督会员单位依法经营、规范竞争，依法代表行业利益，维护会员合法权益，协助政府有关部门加强行业管理，自律、协调、服务、监督并重，促进行业健康有序发展。目前，上海船员服务协会已完成前期调研、可行性研究、会员召集、协会章程起草等工作，目前正在按照有关规定向相关部门申请。
3.拟建立船员招募中心。按照国际劳工组织的预计，《2006年海事劳工公约》将于2011年生效，根据该公约规定，成立类似船员招募中心机构是缔约国政府的职责，确保海员有机会利用高效和规范的海员招募和安置系统。同样，根据我国《就业促进法》的精神，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供相关服务。因此，在配套建设海员专业人才市场过程中，建立船员招募中心也是必然之举。目前，招募中心的筹备工作正顺利按照推进方案逐步落实。
4.加强船员服务市场的监管。根据《船员条例》规定海事管理机构应当建立健全船员管理的监督检查制度，重点加强对船员注册、任职资格、履行职责、安全记录，船员培训机构培训质量，船员服务机构诚实守信以及船员用人单位保护船员合法权益等情况的监督检查，督促船员用人单位、船舶所有人以及相关的机构建立健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动安全保障制度，落实相应的保障措施。另外，根据2010年颁布的《商务部交通运输部关于加强外派海员类对外劳务合作管理有关事宜的通知》，交通运输部负责所有赴外籍船舶或港澳台地区籍船舶工作的外派海员类劳务人员的管理，包括外派企业经营资格管理、证件管理、人员培训、项目审查、项目招收备案、境外管理，会同国务院有关部门和地方政府处理境外突发事件和船员劳务纠纷、打击违规违法外派及整顿市场秩序、强化政府公共服务等。因此，在配套建设船员专业人才市场的同时，加大对市场的监管非常必要。目前，对应管理办法都在研究制定之中。
第三，配套建设船员专业人才市场的下一步工作打算：
配套建设船员专业人才市场是一个渐进的过程，在下一步推进过程中，重点放在海员评估中心、船员服务协会、船员招募中心的细化推进；同时建立研究机制，边实践、边研究、边完善，不断完善船员专业人才市场建设方案；另外积极参与相关政策落实举措和管理办法的制定工作。
（三）
在今天举行的市政府新闻发布会上，中远集运副总经理陈翔介绍了中远集运积极参与上海国际航运中心建设相关工作情况。
一、上海国际航运中心建设带来的变化成果
1、综合试验区的优惠政策极大减轻企业渡危机的负担
在上海市政府有关领导的大力支持下，目前中远集运包括旗下泛亚航运公司、中远集装箱综合发展有限公司均将公司注册地转移到洋山保税港区，并先后开始享受洋山国际航运发展综合试验区的营业税减免的优惠政策。在国际航运市场形势严峻的大环境下，免征营业税政策，对于航运企业犹如雪中送炭，相关政策快速落地生效令航运企业倍受鼓舞，也为企业今后发展增添了动力。
2、现代航运集疏运体系进一步发展完善
2009年11月中远集运旗下泛亚航运公司308TEU的“泛亚太仓”正式下水运营，标志着首条江海直达船进入生产运营阶段，后续8条船目前正在陆续交付并投入使用，该类型船舶的实用，为上海国际航运中心集疏运体系中江海直达船型标准化发展提供了行业引导。
同时，为配合航运中心集疏运体系完善，并结合未来低碳经济发展模式，中远集运尤其重视水水中转业务的发展，尤其是内河航道水运资源的发掘利用，中远集运旗下泛亚航运公司是第一家也是目前唯一一家提供内河航运服务的航运企业，目前运营有两条内河航线：无锡线和宜兴线，每周约5个航班，目前还在考虑研究开通嘉兴航线。此外，泛亚公司还开通了至长江流域29个口岸的航线，每周航班达60班。2009年泛亚公司长江箱运量突破45万TEU，同比增长约11%，以实际行动推动了上海国际航运中心水水中转业务的增长。
3、组建成立上海国际航运研究中心航运发展研究所
构建以航运研究、信息、交易、保险、海事等为特色的航运服务体系，是上海国际航运中心由硬实力建设向软实力建设转变的关键。中远集运充分发挥自身研究力量优势，与上海国际航运研究中心建立战略合作伙伴关系，今年元月28日共同组建的“上海国际航运研究中心航运发展研究所”将正式揭牌，以发挥公司在行业的影响力和优势，形成与世界航运研究和咨询机构互动和互补的格局。目前研究所已经发布了“集装箱运输市场季度分析报告”，以及“中国进口集装箱市场研究报告”，并每月开展学术交流活动。
