随着“海洋公主号”豪华邮轮抵达上海港，二〇〇九年上海邮轮航季圆满落下帷幕。

举世瞩目的世博即将到来,邮轮旅游距离中国人的生活也越来越近。据统计，二〇一〇年驶抵上海港的邮轮将达一百二十艘次左右。上海邮轮母港航线将实现翻番，达到六十四航次，出入境旅客也将超过二十五万人次。

二〇〇九年八月下旬，上海出入境边防检查站正式更名为“浦江出入境边防检查站”。世博年伊始，担负上海港国际航行客班轮、邮轮入出境边防检查任务的浦江边检站将面对新的挑战。浦江站的警员们将全力为二〇一〇年世博会成功举办和上海“航运中心”建设、“”迅猛发展提供更优质的服务。

浦江边检站站长周学培

新年伊始，浦江边检站站长周学培就相关问题接受了中新社记者专访。

问：在上海国际航运中心建设的大背景下，“邮轮经济”日渐成为“城市名片”。您作为中国边检系统中首个专业邮轮检查站站长，对“邮轮经济”发展有什么看法和见解？

答： 在西方已经发展成熟的邮轮旅游方式正越来越多走入中国人的生活。邮轮经济也正“西潮东移”。邮轮经济因其低能耗、无污染成为绿色经济，越来越受到人们的青睐。

对上海而言，邮轮抵达的历史可以追溯到解放后。二〇〇六年七月，歌诗达邮轮公司的“爱兰歌娜号”掀开了上海港邮轮母港的序幕，此后，皇家加勒比公司也开设母港，上海的母港邮轮市场得到了空前发展。邮轮经济蓬勃发展有若干原因。首先，改革开放后，中国经济建设成果丰硕，人们在物质生活水平大大提高的同时，对精神生活有了更高要求。

其次，从政府层面来看，中国政府看好邮轮经济前景。去年六月起，伴随上海国际航运中心的建设，邮轮经济更是方兴未艾。从二〇〇六年至今，乘坐邮轮出入境的旅客人数等每年以百分之三十左右的速度递增。明年世博会的到来，乘坐邮轮出入境的旅客人数还会以更快的速度增加。

第三，从地理上说，上海是中国最大的口岸之一，交通十分便利，除了歌诗达邮轮公司和皇家加勒比公司，地中海公司已经和国客中心接洽，欲开母港邮轮。相信今后邮轮经济带来的利益将十分可观。

问：请您介绍一下国内城市建设邮轮母港在硬件设施和通关速度方面的相关情况。世博年，面对如潮涌入的人流考验，边检机关如何进一步提高邮轮通关速度？

答： 近年来，上海国际邮轮码头硬件建设突飞猛进。位于北外滩的国际客运中心面积达三十一万平方米，可同时满足三艘八万吨级国际邮轮停靠。国客中心的设施兼具现代化和高舒适度，其硬件建设已经达到世界先进水平，为上海打造一流国际邮轮母港城市奠定了基础。

二〇〇九年初，首份《中国邮轮发展报告》出炉，借世博契机，上海正着力打造中国第一个国际邮轮母港。 根据规划国客中心将建设周边七百万平米面积作为航运服务区，并计划明年全面投入使用。上海吴淞口国际邮轮港项目亦将于年底完成水域工程施工，形成码头靠泊能力。明年，可以容纳层高超过五十米邮轮靠泊的吴淞口国际邮轮港将与世博场馆及国际客运中心对接。

关于通关速度，二〇〇七年以来，根据公安部的要求，浦江边检站致力提高服务水平。经过三年的努力，已经卓有成效。一位经常搭乘邮轮来沪船员说，上海口岸边检部门的通关速度已达世界先进水平，不逊欧美发达国家。

目前，浦江边检警员正常情况下验放一名旅客不超过四十五秒，百分之九十五的旅客候检时间不超过二十五分钟。在出入境高峰时段，针对一些载客较多的大型邮轮，浦江边检站采取“随船办证”的通关方式，选派骨干民警提前到上一港登轮，在船舶航行期间办理旅客的相关边检手续。等到邮轮抵达上海时，旅客们很快就可以下地入境，真正实现通关“零等待”。

面对世博考验，边检警员将进一步提高综合素质，以更快、更严、更好为目标，严防不法分子，保护口岸安全。浦江边检将在管理中实现服务，在服务中体现管理。

问：在上海国际客运中心，边检验证台前放置着“旅客服务评价仪”，由旅客对每一位民警的服务质量作出评价。作为权威执法部门，此举开创了口岸行政执法单位注重服务质量的先河。请问浦江边检站是如何将“执法”与“服务”合二为一，并使其相互促进？

答：边检部门在验证台前放置“旅客服务评价仪”在中国执法单位中确属首家，使边检部门的服务质量受到旅客的实时监督。这是边检从根本上改变服务观念，提高服务质量的举措，对边检自身服务水平提出更严、更高的要求。这种大胆的尝试也表明边检部门直面旅客的信心和决心。

“旅客服务评价仪”设置至今，旅客对边检服务态度基本给予积极的评价。不过期间也发生过一些插曲。一些旅客在边检部门回访中反映的是其他口岸单位的不足之处。边检部门把获得信息后及时反馈给相关单位，通过这样的方式使得国客中心旅客的通行质量得到整体提高。

问：明年是“世博年”。届时访沪邮轮可能将多达三百艘次，比今年翻一番。有的邮轮还将长期停靠上海国际客运中心，成为“海上宾馆”。除了常规的应对措施，浦江边检站还将采取哪些特别的措施应对世博邮轮出入境高峰？同时，面对来自各国的“世博旅客”，将采边检取何种便民举措呢？今后邮轮出入境管理措施会朝什么方向发展？作为边检机关，将如何应对邮轮经济发展浪潮？

答：世博年即将到来，边检部门将面临严峻挑战。首先安保形势严峻，继“七·五”事件等发生后，世博会期间全面保障口岸安全的要求对边检部门提出了更高的要求。浦江边检将合理安排警力，迎接挑战。民警将明确职责，并开展培训。从年底到明年一季度，相关试点工作将相继启动。为了方便出入境旅客，边检部门将采一系列便民措施，如，为旅客进行引导；制作世博卡片介绍周边地区环境，并向旅客免费发放；成立志愿者服务队等。

邮轮浪潮“东渐”趋势凸显，今后十年内，邮轮经济将以飞快的速度发展。二〇一〇年将有约三百艘邮轮抵靠上海，与二〇〇九相比将增加一倍多。

面对如潮抵沪的邮轮，中国公安部出入境管理局今年九月已出台《邮轮检查管理办法》，这是中国在邮轮出入境方面首次制订的全面系统的规范性文件。对浦江边检而言，从二〇〇六年起，通过三年的努力，浦江边检的服务质量有了质的飞跃，今后将使旅客更深刻地体验快捷、便利及舒适的通关服务，下一步，浦江边检将继续努力，引进综合性高素质人才，使执法服务水平接轨世界先进国家。