解读《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》(3)

试点四：租赁业务创新试点

进口增值税大幅下降

中国租赁飞机中心蓄势待发

据了解，目前中国民航运营的飞机大约有1700架，其中1200架是通过融资租赁方式解决的，大多是航空公司从爱尔兰、伦敦等境外租来的。去年初，中国银监会下发了《中国银监会关于金融租赁公司在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务有关问题的通知》后，正式确认金融租赁公司可在国内保税地区开展SPV融资租赁业务，国内租赁公司打破了国外租赁公司对国内飞机租赁市场的垄断。不过由于进口增值税费用较高等原因，也在一定程度上制约了国内飞机、船舶租赁产业的发展。

在《方案》中的东疆保税港区试点政策中，对国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，减按4%征收进口环节增值税。“这无疑对国内租赁公司来讲是一大利好，以往租赁给国内航空公司时，租赁公司需缴纳17%的进口环节增值税，而现在降到了4%，就拿一架1亿美元空载重量在25吨以上的飞机来讲，原来需缴纳1700万美元的增值税，而今缴纳400万就可以了。”张忠东说。

据悉，凭借着国内独有的进口增值税税费优势及不断完善的准入、指标等金融方面政策平台支持，东疆保税港区将朝着打造中国租赁飞机中心而不断努力。据统计，截至目前，在东疆注册的租赁公司（小总部）已达12家，单机单船公司90家，租赁公司已完成飞机融资租赁业务29单。

■ 专家热议

建设自由港

已势在必行

在获悉东疆将担负起建设北方国际航运中心核心功能区的重任后，南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群认为，滨海新区过去在改革、发展方面做得比较多，但在开放方面，除中新天津生态城外一直缺少一个强有力的支撑点。东疆保税港区今后将挑起滨海新区开放和国际化的重担。中国的金融资本将在东疆与国外企业形成有效的合作与竞争，从而真正提高自身竞争力。

不过，在东疆保税港区管委会政策研究室主任兼金融租赁办公室主任张忠东看来，在政策赋予东疆先行先试权利背后，面临更多的是全新探索。“包括金融租赁、航运业、出口退税等一系列政策，很多领域过去都是空白。东疆需要在改革探索中不断摸索，探索出一条适合我国发展的道路。”

发展改革委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为，国际航运中心城市一般都采取自由港的运作模式，为旅客、货物、船舶的进出和资金融通，提供最大的方便，如新加坡和我国香港整个地区都实行低税的自由港政策。从长远的角度，建设自由港是势在必行。

周立群认为，从国际经验看，国际航运中心首先应当是区域金融中心，而核心功能就是自由贸易港区。对于发展时间不长的东疆保税港区来说，短期内实现这一功能有一定难度。但东疆依托政策，发挥区港一体化优势，在加快建设北方国际航运中心核心功能区基础上，推进国际化市场体系建设，条件成熟时可进行建立自由贸易港区的改革探索。

“飞机和船舶租赁是东疆的突破口，这项业务资金流动量大，跨境业务多，对港区功能和配套服务有很多要求。在它带动下，东疆进一步完善功能，提高服务水准。在现有建成中国租赁业中心基础上，东疆还要探索建设中国飞机租赁中心、世界船舶租赁中心、离岸金融创新区。彻底打破国外的行业垄断，共同参与到全球化的产业发展当中。”张忠东对未来充满信心。据新华社

■ 记者手记

东疆保税港区

推动航运金融创新

综观全球，随着经济增长模式和交通运输方式的变革，国际航运中心已从过去船代、货代等附加值较低的下游企业，延伸到发展以航运融资、保险等为主的航运服务上游产业。而目前东疆恰恰在这些航运产业链的上游领域需要进一步创新完善。

“航运金融化是当代港口经济和航运业发展的重要趋势。东疆保税港区要从战略高度进一步推动航运金融业的发展与创新，逐渐实现与世界自由贸易港区的接轨。”天津财经大学经济学院副院长刘恩专对记者说。此次出台的有关航运金融试点、租赁业务创新试点就提供了良好的发展平台。

可以说，东疆保税港区进一步完善国际船舶登记制度、国际航运税收政策，将带来大量的人流、物流能形成大量资金流。在推进航运中心建设产生大量有形物流的同时，将会伴随着大量无形的服务。这将对航运金融的建设产生强烈的倒逼作用，而通过国际贸易、远洋运输的发展和繁荣，也将一步步助推新区金融服务业的发展。