2014中国邮轮经济发展高峰论坛观点精粹(2)

促进邮轮产业发展，丰富上海旅游内涵

上海市交通委员会　孙建平

放眼未来，上海邮轮产业发展前景十分广阔。我们的目标是，到2015年，上海基本建成全国领先的国际邮轮港，达到出入境邮轮300艘次、邮轮旅客150万人次的规模；形成“一港两地、功能互补、错位发展”的邮轮组合港格局和健康有序的产业发展规范。到2020年，上海建成亚太区域国际邮轮枢纽港、国际邮轮中心之一，达到出入境邮轮500艘次、邮轮旅客200万人次的规模，并逐步实现邮轮产业本土化。

下阶段，我们将进一步完善港口配套服务设施。通过整合吴淞口国际邮轮港周边的岸线和码头资源，为邮轮产业发展提供更多的空间。建设邮轮母港物资配送中心和邮轮综合服务区。三是建设邮轮旅游服务信息平台，提高邮轮产品销售中航线、航班、订仓、价格等信息的透明度。

进一步提升港口管理服务水平。一是制订并实施《上海港邮轮码头服务规范》，继续协调两个国际邮轮码头的协同发展、优势互补，提高上海港邮轮的竞争能力。二是建立和完善邮轮突发事件处置的保险赔付机制，探索建立邮轮企业、旅游企业对邮轮突发事件处置的保险赔付机制。

推进邮轮旅游产品创新，包括打造和完善本土邮轮产业链。主动对接中国（上海）自由贸易试验区建设的相关政策，深化对上海成立本土邮轮公司的可行性、途径及其经营模式的研究。积极争取交通运输部的支持，放宽外资对邮轮公司投资股比的限制，允许外资占比达到50%，从而逐步实现邮轮公司的本土化，为上海本土企业购买或者承租邮轮以及聘请第三方进行专业管理等做好前期准备。

对接国际邮轮经济，助推上海长江沿海水上旅游发展

上海市水上旅游促进中心理事长　许培星

随着国际邮轮旅游在国内各地区的不断升温，与之相近似的我国沿海和以长江为代表的内河水上旅游开发开始进入国内外游客和企业家的视野。如何借鉴国际邮轮的经营理念，如何对接邮轮旅游产品，创新驱动以上海为中心的长江沿海水上旅游，已经成为长三角及国内沿海各大城市共同思考、寻求合作的重点问题。

显而易见，运用国际邮轮运营和国外管理的先进理念，合资经营、合作开发长江中下游河轮旅游产品，对繁荣以上海为龙头的长江水上旅游市场，提升上海水上旅游产品服务标准和服务质量意义重大。与长江中下游相比，沿海水上旅游资源的比较优势更大，基础条件更好，地方政府的积极性更高，发展空间也更广阔。如果长江河轮旅游产品成功推出，助推上海沿海水上旅游产品与航线的开发就有了更加直接的借鉴经验。

中外合资合作开发上海长江沿海水上旅游产品是一种新的尝试，是一项政策性很强的工作，需要中央与各相关地方政策的支持，在开发初期还需要政府的扶持。鉴于，在能否加快长江沿海水上旅游开发问题上，目前的政策因素仍处于主导和决定性地位，因此建议：

（一）在国家的层面上进一步加大对外开放的力度，研究制定以长江为代表的内河与沿海港口城市航运旅游的开放政策，趋利避害，设置外资准入的各项具体政策，同时鼓励本国企业投入内河与沿海水上旅游产品的开发与经营。

（二）沿江、沿海各地方政府加强沟通与合作，建立长效合作机制，在中央政策允许的范围内，共同研究制定引导和支持性政策，协调解决实际运营中出现的各种问题。