《海南加快发展现代服务业的实施意见》

2010-01-18 10:05:00 来源：未知作者：秩名人气：次阅读我要投稿

海南省人民政府

贯彻国务院关于推进海南国际旅游岛建设

发展若干意见加快发展现代服务业的实施意见

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

为贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，加快发展现代服务业，提升海南经济社会发展整体水平，提出以下实施意见。

一、加快发展现代服务业的指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想。

坚持以科学发展观为指导，以建设国际旅游岛为目标，用现代新技术、新业态和新方式提升传统服务业，发展新兴服务业，构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，推动海南现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。

(二)基本原则。

坚持特色、优势原则，依托产业基础、区位特点和环境资源，发展具有潜力和优势的服务业;坚持创新、开放原则，从体制、机制和政策创新上求突破，充分利用“两个市场”和“两种资源”，发展开放型服务业;坚持质量、品牌原则，建立完善服务业质量标准体系和管理体系，培育服务业龙头企业和知名品牌;坚持引导、推进原则，加强规划与政策引导，推进区域统筹协调，突出发展重点，促进现代服务业集聚发展。

(三)总体目标。

力争到2015年，服务业增加值占全省生产总值的比重达到47%以上，服务业从业人数占全社会从业人数的比重达到45%以上;到2020年，服务业增加值占全省生产总值的比重达到60%以上，服务业从业人数占全社会从业人数的比重达到60%以上。逐步将海南建设成为国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

二、加快发展现代服务业的重点产业

(一)旅游业。

1.推进旅游要素转型升级，整合旅游资源、产品和市场，提升管理和服务水平，形成具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系。经过5至10年的努力，使旅游业成为海南的支柱产业，到2020年旅游业增加值占全省生产总值的比重达到12%以上。

2.打造一批精品景区，进一步完善现有主要景区的旅游服务功能;高水平开发建设一批新的精品景区。高标准规划建设一批特色旅游主题公园、文化名街(镇)和旅游风情小镇。

3.发展以热带海岛生态、热带特色农业为基础的度假、休闲、运动、体验和利用热带海洋优势的邮轮、游艇、帆船、帆板等旅游项目以及房车旅游等旅游新业态，推进开放开发西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游。

4.以建成国际购物中心为目标，规划建设一批旅游购物中心、购物街区和旅游纪念品连锁店，完善旅游购物服务体系。用好旅客免退税购物政策，建设和经营好免税店。鼓励研究开发海南特色旅游工艺品、纪念品、旅游服饰和利用海南特色农产品深加工的土特产品。

5.推进旅游酒店业和餐饮业连锁经营和品牌创建，提高整体规模和水平，建设一批具有国际旅游酒店标准和海南特色风格的多层次旅游酒店集群，打造一批特色餐饮美食街和餐饮服务集聚区。挖掘、开发、提升琼菜、名小吃和名饮品，形成海南餐饮美食品牌。积极引进国内国际名牌餐饮，丰富海南美食。

6.建立和完善医疗应急救援、医疗服务、公共卫生、卫生检疫防疫等体系，提升医疗服务水平。以中医药康复疗养为突破口，建设一批大型康复、疗养、保健项目，促进医疗保健旅游业发展。

(二)现代物流业。

1.加快交通基础设施和港口集疏运输体系建设，推动资源整合，开展区域合作，形成方便、快捷、安全的综合交通运输体系和功能配套齐全的港口格局，打造以国际中转贸易、保税仓储和出口加工为核心的，面向东南亚、背靠华南腹地的区域性国际航运枢纽和物流配送基地。

2.改进和规范货物通关收费，建立动态的、有竞争力的价格机制，吸引更多航运公司的船舶挂靠海南港口和世界知名船舶管理公司入户海南设立总部、区域总部(操作中心)，开辟国际集装箱班轮航线、公共驳船航线。

3.发展以洋浦保税港区、海口综合保税区、桂林洋临空产业园为中心，以大宗能源物资、原材料和高附加值特色产品为内容，为工农业生产和中转贸易服务的现代物流园区。